新冠肺炎疫情發生后,興義市“小店經濟”受到不同的創程度的“創傷”。為推進“小店經濟”回升,興義市創業小額貸款擔保中心積極謀劃,在疫情期間推出多舉措,加大創業小額擔保貸款貼息對就業扶持力度,強化對返鄉創業人員、失業人員、大中專畢業生等扶持人員的幫扶措施,鼓勵勞動密集型小微企業吸納就業,促貼息貸款貸得出、用得好、享得到。

一、多舉措促貸款放款

一是政策宣傳與調查統計同步。通過走訪、鄉鎮(街道辦)推薦、電話咨詢等方式將有創業愿望的“小店經濟”摸排出來,最大限度覆蓋有貸款愿望的個體工商戶及微型企業。通過實地走訪調查餐飲店、足療店、土特產店、超市等多家經營店面,并現場講解創業小額擔保貸款政策、貸款流程和注意事項,不斷提高貸款貼息愿望的人員對小額擔保貸款政策的知曉率和參與率。對有創業愿望和創業能力的返鄉務工者則提供“上門服務”,營造“勇于創業、樂于創業、善于創業”的良好氛圍。

二是嚴格審核與提高效率并進。在嚴格按程序做好小額擔保貸款的對上爭取、調查核實和發放監管工作的同時,實行限時工作制,提供“一站式”服務,嚴格按照“即時調查、及時審核”的工作要求,加快辦理速度,從原來的21個工作日縮短到15個工作日,力求最短時間內完成調查初審、過會、放貸。同時,把小額擔保貸款工作的重點放在具有創業能力、帶動就業人數多但缺乏資金的個體工商戶及微型企業,以此實現自謀職業到帶動創業的“質”的飛躍。??

三是轉變貸款貼息模式。將原有的“本息按期結清后再貼息的模式”轉變為“按季貼息模式”,貸款群眾只要每季度按時償還貸款利息就可以在次月享受到貼息資金,大幅度縮短貼息到賬的時間,讓貼息資金更快地撥付到貸款群眾。

近三年,興義市創業小額擔保貸款中心累計發放230戶7482萬,帶動就業1480人;發放貼息資金203.81萬261戶,有效促進市級小店經濟復蘇。

二、存在問題

一是申請貸款貼息門檻高。政策性限制因素:個體工商戶申請貸款貼息限定“除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,申請人提交創業擔保貸款申請時,本人及其配偶應沒有其他貸款”。因創業者創業初期資金需求較大,大部門創業者除車貸、房貸等貸款外,還有其他超過5萬元的貸款,不滿足現在的小額創業擔保貸款貼息條件,不能享受貼息優惠政策。

二是對新興產業界定不明晰。例如:到市創業小額擔保貸款中心咨詢業務的網絡商戶,均無相關部門審批頒發的證件,我中心無法認定該商戶經營的事項是否符合法律法規,從而不能為其辦理創業小額擔保貸款貼息。

三、積極探索解決問題

一是市創業小額擔保貸款中心通過走訪調研實踐,與合作銀行不斷開展“導向合作”。一改之前僅靠單方推薦貸款模式,變為“雙向推薦”,部分帶動就業強、信用高的客戶可直接到經辦銀行申請貼息,擔保中心也可推薦符合對象到銀行進行貸款,實行僅貼息無擔保的貼息模式。同時,鼓勵各鄉鎮、街道積極探索通過信用方式發放創業貸款,合作銀行在不斷提高風險評估能力的基礎上,逐步降低或取消反擔保條件。

二是加大與網絡監管部門的聯動。積極通過市創業小額擔保貸款中心工作人員與市場監管局、社會保險事業局、就業局查詢相關數據,查看實際帶動就業社保繳費數、勞動監察投訴記錄、勞動關系備案等來判斷是否存在網絡風險。

創業小額擔保貸款是國家為解決各類人員創業自有資金不足,并充分發揮金融在促進創業帶動就業中的重要作用,是助推大眾創業、萬眾創新,支持市場經濟平穩發展、創新發展的一項促創業就業政策。要想盤活市場經濟,就一定需要更加明晰的指向所需者。加強政策宣傳,優化政策細則,創新貼息服務,加快資金授信手段,增強合作機構的良性互動等系列舉措。只有這樣,創業小額擔保貸款才能更好的服務好大眾創業者,才能確保小額擔保貸款放得出、收得回,貼得好,形成良性循環機制,才能保證助力興義市"小店經濟"重煥生機,更好地服務“六穩”“六保”大局。